قوانین دهیاری ها اصلاح و یکپارچه سازی می شود

قوانین دهیاری ها اصلاح و یکپارچه سازی می شود

مدیرکل دفتر برنامه ریزی و مدیریت توسعه روستایی سازمان شهرداری ها و دهیاری هاي كشور از اصلاح و یکپارچگی سازی قوانین دهیاری ها خبرداد و گفت: تدوین قانون دهیاری‌ها موجب ارتقای جایگاه آنها و توسعه روستایی می شود.

اسماعیل زیارتی با بيان مطلب فوق در گفت و گو با خبرنگار اجتماعی ایرنا افزود: به‌منظور یکپارچه‌سازی قوانین و مقررات دهیاری‌ها و رفع تعارضات و‌ خلاء‌های قانونی، اقداماتی در جهت به‌جریان انداختن فرآیند تدوین قانون دهیاری‌ها، برای ارتقاء و تقویت جایگاه آنان در مدیریت و توسعه سکونتگاه‌های روستایی، در دولت تدبیر و امید آغاز شد.

وی ادامه داد: پس از بحث و تبادل نظر در جلسات متعدد کارشناسی، با هدف اصلاح قانون تاسیس دهیاری‌های خودکفا در روستاهای کشور، تدوین لایحه اصلاح و الحاق موادی به قانون تاسیس دهیاری‌های خودکفا در روستاهای کشور در دستور کار قرار گرفت.

زیارتی در خصوص ضرورت و اهمیت تدوین این لایحه گفت : نوپا بودن نهاد دهیاری و نیاز این نهاد به پشتوانه‌های قانونی مورد نیاز برای قوام و ایفای نقش موثر در عرصه توسعه روستایی و تعدد دستگاه‌ها و نهادهای وظیفه‌مند در عرصه توسعه روستایی و عدم تغییر وظایف و اختیارات و قوانین آن‌ها به ‌رغم شکل‌گیری بیش از 33 هزار و 500دهیاری در کشور از جمله ضرورت های تدوین این لایحه است.

وی اضافه کرد: وجود مغایرت‌ها، تعارضات و خلاءهای قانونی متعدد پیش روی نهاد دهیاری، تعدد وظایف دهیاری و نبود حضور دستگاه‌ها و نهادهای اجرایی در روستا و ساختار شکننده نظام حقوقی فعلی دهیاری‌ها از دیگر ضرورت های این لایحه است.

زیارتی گفت : در تدوین این لایحه رویکرد های نوین چون بهره‌گیری از تجربه بیش از صد سال فعالیت شهرداری‌ها بنا به تجانس وظایف و اختیارات ،بهره‌گیری از تجربه بیش از یک دهه فعالیت دهیاری با شناخت و آسیب‌شناسی وضع موجود دهیاری‌ها، توسعه تدریجی اختیارات دهیاری در دهه دوم فعالیت و تقویت نهادهای محلی و کوچک‌سازی دولت مورد توجه قرار گرفته است.

این مسئول سازمان شهرداری ها و دهیاری ها در مورد الزامات قانونی مندرج در مفاد این لایحه نیز تصریح کرد:این لایحه در صورت تصویب دربرگیرنده موادی است که می‌تواند ضمن ارتقاء جایگاه دهیاری، موجبات بسط و گسترش اختیارات دهیاری‌ها را فراهم سازد.

وی ادامه داد‌: پیشنهاد وضع عوارض متناسب با فعالیت‌ها و شرایط اقتصادی و اجتماعی شهروندان، الزام دفاتر اسناد رسمی برای اخذ مفاصا‌حساب عوارض ملک واقع در محدوده روستا، قبل از انجام معامله املاک، واگذاری اختیار تملک اراضی واقع در طرح هادی روستا براساس ضوابط تعیین شده، صدور پروانه، گواهی عدم خلاف و پایان کار ساختمان و گزارش تخلف به مراجع ذیربط ازجمله موارد گسترش اختیارات دهیاری است.

 

**انتخاب دهیار از وظایف شوراهای روستایی است

وی گفت : با تاکید بر ماده 68 قانون شوراها و شرح وظایف شورای اسلامی روستا، یکی از وظایف آن را « انتخاب فردی ذیصلاح به سمت دهیار برای مدت چهار سال بر اساس آیین‌نامه مربوط و معرفی به بخشدار جهت صدور حکم» است.

زیارتی خاطر نشان کرد: به ‌رغم واضح بودن وظایف شورای اسلامی روستا، خلاء ناشی از فقدان سازمان و تشکیلات اداری مناسب برای نهاد دهیاری همچنان احساس می‌شد.

وی یاد آوری کرد: بر اساس این ضرورت ماده واحده « قانون تاسیس دهیاری‌های خودکفا در روستاهای کشور» پس از طی مراحل قانونی در تیر ماه 1377 به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید.

مدیرکل دفتر برنامه ریزی و مدیریت توسعه روستایی سازمان شهرداری ها و دهیاری ها تصریح کرد‌: این قانون، وزارت کشور را موظف کرده است که آیین‌‌نامه مالی، استخدامی و اساسنامه، تشکیلات و سازمان دهیاری‌ها را تهیه و به تصویب هیات وزیران برساند.

وی اضافه کرد: پس از تصویب قانون تاسیس دهیاری‌های خودکفا؛ اساسنامه، تشکیلات و سازمان دهیاری‌ها نیز در بهمن ماه 1380 به تصویب هیات دولت رسید.

زیارتی ادامه داد :در این اساسنامه ضمن بیان ساز و کار صدور مجوز تاسیس دهیاری، شرح وظایف تفصیلی دهیار و دهیاری در 48 بند برای اداره و حفظ توسعه پایدار روستا ذکر شده است.

وی ادامه داد:همچنین آیین‌نامه مالی دهیاری‌ها در مرداد ماه 1382 و آیین‌نامه استخدامی دهیاری‌ها نیز در تیرماه 1382 از تصویب هیات دولت گذشت.

وی گفت : همچنین در ماده 194 قانون برنامه پنجم توسعه کشور و به منظور هماهنگی در انجام وظایف کلیه دستگاه‌های فعال در توسعه روستایی، دهیار به عنوان مدیر ارشد روستا معرفی شد و حرکت به سوی مدیریت یکپارچه روستایی شکل نوینی به خود گرفت.

زیارتی اضافه کرد: از جمله تفاوت‌های ماهیتی بین دهیاری‌ها و سایر اشکال مدیریت روستایی در گذشته، تشکیل این نهاد عمومی غیردولتی مستقل، مبتنی بر قانون،‌ مشروعیت مدنی و متکی بر پشتیبانی مالی و اعتباری از سوی دولت است و این نهاد همچنین ارایه دهنده مجموعه خدماتی است که تاکنون توسط هیچیک از دستگاه‌ها و نهاد‌های دولتی و غیردولتی در روستاها ارایه نشده‌ است.

کد: 5009271

زمان انتشار: شنبه 13 خرداد 1396 09:00 ق.ظ

تعداد نمایش: 685

تمامی حقوق برای سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور محفوظ است.